亮點(diǎn)1
保障國(guó)家礦產(chǎn)資源安全
保障國(guó)家礦產(chǎn)資源供給安全,是建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化必須面對(duì)的重大問(wèn)題。新礦產(chǎn)資源法將保障國(guó)家礦產(chǎn)資源安全作為重中之重,從法律上構(gòu)建了全面系統(tǒng)的礦產(chǎn)資源安全保障體系。
亮點(diǎn)2
全面推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性方式出讓礦業(yè)權(quán)
新礦產(chǎn)資源法將多年來(lái)實(shí)踐中行之有效的招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)的制度上升為法律。在全面推進(jìn)市場(chǎng)化方式設(shè)立礦業(yè)權(quán)的同時(shí),新礦產(chǎn)資源法也對(duì)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度作出例外規(guī)定,即法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定可以通過(guò)協(xié)議出讓或者其他方式設(shè)立的除外。
亮點(diǎn)3
將物權(quán)登記與勘查開(kāi)采許可相分離
為了切實(shí)保護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益,同時(shí)兼顧礦政管理機(jī)關(guān)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采行為的行政管制,新礦產(chǎn)資源法實(shí)行礦業(yè)權(quán)物權(quán)登記與礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采行為許可相分離的制度。非依法律規(guī)定,非經(jīng)法定程序,礦政管理機(jī)關(guān)不得隨意注銷礦業(yè)權(quán)人的礦業(yè)權(quán)證書,不得隨意剝奪礦業(yè)權(quán)人的物權(quán)。
亮點(diǎn)4
實(shí)行探礦采礦“直通車”制度
為了鼓勵(lì)勘查,切實(shí)保護(hù)探礦權(quán)人的合法權(quán)益,新礦產(chǎn)資源法實(shí)行探礦采礦“直通車”制度。只要探礦權(quán)人探明了儲(chǔ)量,就必然能獲得采礦權(quán),不再將開(kāi)采方案的審批作為設(shè)立采礦權(quán)的前置要件。同時(shí),新礦產(chǎn)資源法還創(chuàng)立了新型的探礦權(quán)保留制度。探礦權(quán)保留期間,探礦權(quán)期限中止計(jì)算。
亮點(diǎn)5
特別注重對(duì)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)
新礦產(chǎn)資源法圍繞保護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益作出多項(xiàng)制度安排。一是不再對(duì)國(guó)有、集體和個(gè)體礦山企業(yè)區(qū)別對(duì)待。二是建立礦業(yè)權(quán)收回補(bǔ)償制度。三是對(duì)油氣礦業(yè)權(quán)實(shí)行探采合一制度。四是延長(zhǎng)探礦權(quán)期限。五是賦予礦業(yè)權(quán)人優(yōu)先取得新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的權(quán)利。
亮點(diǎn)6
對(duì)礦業(yè)用地作出專門規(guī)定
新礦產(chǎn)資源法首次對(duì)礦業(yè)用地作出專門規(guī)定。一是將保障礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采用地需求作為編制國(guó)土空間規(guī)劃的要求。二是明確自然資源主管部門可以通過(guò)出讓、租賃、作價(jià)出資等多種方式供應(yīng)礦業(yè)用地。三是開(kāi)采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)確需使用農(nóng)民集體所有土地的,可以依法實(shí)施征收。四是勘查礦產(chǎn)資源可以使用臨時(shí)用地。五是勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源的用地期限最長(zhǎng)不超過(guò)礦業(yè)權(quán)期限。
亮點(diǎn)7
建立礦區(qū)生態(tài)修復(fù)制度
新礦產(chǎn)資源法對(duì)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)作出明確規(guī)定。一是明確礦區(qū)生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合。二是合理劃分礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的責(zé)任主體,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法履行礦區(qū)生態(tài)修復(fù)義務(wù)。三是建立礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案編制制度。四是明確企業(yè)的礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用計(jì)入生產(chǎn)成本。
亮點(diǎn)8
加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理
新礦產(chǎn)資源法將礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度上升為法律。一是明確了礦產(chǎn)資源規(guī)劃的層級(jí),包括全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃,共四級(jí)。二是明確了礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制依據(jù),包括國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃以及地質(zhì)調(diào)查成果。三是明確了礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)。四是明確了礦產(chǎn)資源規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)。
亮點(diǎn)9
明確礦產(chǎn)資源督察的法律地位
按照職權(quán)法定的要求,新礦產(chǎn)資源法對(duì)礦產(chǎn)資源督察制度作出規(guī)定。一是明確礦產(chǎn)資源督察的主體是國(guó)務(wù)院授權(quán)的機(jī)構(gòu)。二是明確了礦產(chǎn)資源督察的對(duì)象是省、自治區(qū)、直轄市人民政府。三是明確了礦產(chǎn)資源督察的內(nèi)容是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況和監(jiān)督管理情況。
亮點(diǎn)10
完善礦產(chǎn)資源壓覆管理
新礦產(chǎn)資源法對(duì)礦產(chǎn)資源壓覆管理作出明確規(guī)定。一是將避免、減少壓覆礦產(chǎn)資源,優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目空間布局作為編制國(guó)土空間規(guī)劃的要求。二是要求建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目論證時(shí),就要查詢占地范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源分布和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況。三是建設(shè)項(xiàng)目確需壓覆已經(jīng)設(shè)置礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)資源,對(duì)礦業(yè)權(quán)行使造成直接影響的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與礦業(yè)權(quán)人協(xié)商,并依法給予公平合理的補(bǔ)償。四是戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源原則上不得壓覆,確需壓覆的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院自然資源主管部門或者其授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)。(來(lái)源:自然資源部)