近年來，我國油氣行業(yè)深入貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略和大力提升油氣勘探開發(fā)力度部署要求，堅決實施“七年行動計劃”推進國內(nèi)油氣增儲上產(chǎn)，收到了良好效果。根據(jù)國家能源局發(fā)布數(shù)據(jù)，2018~2024年，我國原油年產(chǎn)量由1.89億噸提升到2.13億噸，接近歷史峰值；天然氣年產(chǎn)量由1602億立方米提升至2464億立方米，連續(xù)8年增產(chǎn)百億立方米以上，為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了突出貢獻。

但從整體上看，油氣供給依然是保障我國能源安全的最大短板，可以從以下幾個方面著手推進能源領(lǐng)域的深化改革與可持續(xù)發(fā)展：首先，要重點推進能源供給側(cè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型。通過大力發(fā)展可再生能源、提高清潔能源占比、優(yōu)化傳統(tǒng)能源利用效率等系統(tǒng)性舉措，從根本上改善能源消費結(jié)構(gòu)。這不僅有助于實現(xiàn)“雙碳”目標，更能促進生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同并進。

其次，要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在能源革命中的核心驅(qū)動作用。需要加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸。同時要完善創(chuàng)新激勵機制，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以數(shù)字化、智能化技術(shù)賦能傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)升級，全面提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

再次，要以更加開放的姿態(tài)深化國際能源合作。一方面要積極參與全球能源治理體系改革，拓展多元化國際合作渠道；另一方面要建立健全能源安全預(yù)警機制，完善風(fēng)險防控體系，切實保障國家能源供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。通過互利共贏的國際合作，實現(xiàn)能源資源的優(yōu)化配置和互補發(fā)展。

以綠色低碳轉(zhuǎn)型為抓手優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

我國在2020年9月22日第七十五屆聯(lián)合國大會上提出了“雙碳”目標，成為推動全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要里程碑，標志著我國能源行業(yè)發(fā)展進入破立并舉的新階段，展示了以綠色低碳轉(zhuǎn)型為抓手優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推進構(gòu)建現(xiàn)代能源體系戰(zhàn)略目標的決心和信心，以及在全球氣候治理中負責(zé)任大國的形象。

①全球氣候治理法律法規(guī)體系日趨完善、綠色低碳轉(zhuǎn)型逐步納入制度框架

一是就“轉(zhuǎn)型脫離化石燃料”達成共識：明確了2050年實現(xiàn)凈零排放，并提出能源轉(zhuǎn)型脫碳行動路線。截至2024年7月，全球50家大石油公司簽署《石油和天然氣脫碳憲章》，其中國家石油公司占60%，簽署公司產(chǎn)量約占全球石油產(chǎn)量的40%以上，是全球油氣行業(yè)應(yīng)對氣候變化的里程碑式框架；二是明確損失與損害基金運行機制：基金的使命是協(xié)助發(fā)展中國家應(yīng)對和處理因氣候變化所造成的損失與損害；三是就全球適應(yīng)目標及其框架目標達成一致：明確了各國面對氣候變化沖擊所需要達到的標準。據(jù)Net Zero Tracker（凈零排放追蹤平臺）最新資料，目前全球已有142個國家、283個城市、1173家大公司提出了凈零目標，占全球人口的84%、GDP的78%、碳排放的76%。

②碳交易市場逐步完善，為實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了制度保障和市場環(huán)境

歐盟于2022年底正式批準全球首個歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制，對等量的碳排放在歐盟內(nèi)外的價格差異進行調(diào)整，使歐盟內(nèi)外的等量碳排放所需支付的碳稅基本持平。中國的綠證制度及政策體系也逐漸完善。2023年8月，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作，促進可再生能源電力消費的通知》，進一步完善可再生能源綠電證書制度，明確綠證適用范圍，規(guī)范綠證核發(fā)，健全綠證交易，擴大綠電消費，實現(xiàn)綠證對可再生電力的全覆蓋，進一步發(fā)揮綠證在構(gòu)建綠色低碳環(huán)境價值體系、促進可再生能源開發(fā)利用中的推動作用。

③全球以化石能源為主的能源消費結(jié)構(gòu)正在逐步向以光伏、風(fēng)能、地?zé)帷淠艿刃履茉礊橹鞯哪茉唇Y(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，并最終以電力作為主要能源推動人類社會運轉(zhuǎn)

2023年第28屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP28）達成了“轉(zhuǎn)型脫離化石燃料”共識，宣布了《全球脫碳加速計劃》（GDA），承諾到2030年將全球可再生能源裝機容量增至三倍、平均能源效率提高兩倍。去年的COP29通過了《氫能宣言》，進一步加快現(xiàn)有化石燃料灰氫的脫碳，設(shè)定目標到2030年全球部署能源儲存容量相當(dāng)于2022年的6倍。這兩次會議為新能源未來的發(fā)展開辟了廣闊道路。

④全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型投資快速增長

據(jù)彭博社NEF Energy 2025年資料，2024年全球低碳能源轉(zhuǎn)型投資增長11%，達到創(chuàng)紀錄的2.1萬億美元，投資驅(qū)動了全球可再生能源迅猛發(fā)展。據(jù)國際可再生能源機構(gòu)統(tǒng)計，2024年全球可再生能源新增發(fā)電量實現(xiàn)了前所未有的增長，在新增總裝機容量中達到了創(chuàng)紀錄的92.5%。

⑤石油公司面臨綠色低碳轉(zhuǎn)型壓力，正以優(yōu)化油氣資產(chǎn)組合和負碳技術(shù)積極推動能源產(chǎn)品結(jié)構(gòu)低碳化

以化石能源生產(chǎn)為主的石油公司，在全球碳中和進程中肩負著特殊重要職責(zé)，綠色低碳轉(zhuǎn)型對油氣行業(yè)來說，既是壓力又是動力。石油企業(yè)在提高油氣資源供應(yīng)能力的同時，積極推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是堅持油氣勘探開發(fā)與新能源有機融合，推動油氣供給穩(wěn)步增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：加快地?zé)帷L(fēng)能和太陽能資源的開發(fā)利用，實現(xiàn)油氣與新能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是積極探索現(xiàn)有業(yè)務(wù)的低碳發(fā)展路徑：大力推進礦區(qū)及周邊風(fēng)電和光伏發(fā)電統(tǒng)籌開發(fā)利用，積極推進綠色油氣田示范建設(shè)，努力打造“低碳”“零碳”油氣田。三是強化政策支持，加大低碳零碳技術(shù)攻關(guān)力度，推廣新能源產(chǎn)能配套項目。加大油氣勘探開發(fā)與新能源融合技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)力度。支持在油氣田礦區(qū)開展具有生態(tài)效益的新能源項目，進一步促進油氣勘探開發(fā)與新能源融合及生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。四是把可再生能源作為新的能源資源，在綠色低碳轉(zhuǎn)型中重新定位石油公司的價值?？稍偕茉词鞘凸灸茉崔D(zhuǎn)型過程中新的能源資源，也是新的經(jīng)濟增長點。石油公司要抓住新能源發(fā)展機遇，在綠色低碳轉(zhuǎn)型中創(chuàng)造價值。

以科技創(chuàng)新體系引領(lǐng)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

近年來我國能源行業(yè)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷取得新突破。2025年發(fā)現(xiàn)惠州19-6，是我國首個海上億噸級深層-超深層碎屑巖整裝油田，中國石油深地塔科1井突破萬米鉆探極限，中國石化順北油氣田8000米以深探井成功率突破75%。這些里程碑事件標志著我國油氣行業(yè)正以科技創(chuàng)新為引擎，在全球能源版圖中刻下“中國深度”。

①理論突破：構(gòu)建中國特色的油氣地質(zhì)理論體系

中國石化提出的“斷控縫洞型油氣成藏”理論，使得塔里木盆地順北地區(qū)8000米不再是勘探禁區(qū)，支撐起十億噸級儲量發(fā)現(xiàn)。中國海油在南海深水區(qū)突破“超淺層天然氣富集”理論桎梏，指導(dǎo)陵水36-1千億方儲量氣田發(fā)現(xiàn)，開辟了深水勘探新紀元。

頁巖油氣領(lǐng)域呈現(xiàn)多點開花態(tài)勢。中國石油大慶油田創(chuàng)新“三元復(fù)合驅(qū)”技術(shù)，使采收率突破60%，這個“磨刀石上采油”的奇跡已推廣至國內(nèi)外16個油田。中國石化濟陽坳陷 “源儲耦合”模型實現(xiàn)3米級頁巖油薄儲層精準識別，探井成功率躍升至82%，為東部老油田轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。

②技術(shù)攻堅：突破全產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”難題

在新疆塔克拉瑪干沙漠，中國石油自主研發(fā)的萬米自動化鉆機攻克230攝氏度高溫挑戰(zhàn)，機械鉆速提升35%，鉆井周期縮短40天，單井成本直降2000萬元。這項技術(shù)突破背后，是寶雞石油機械研制的9000米鉆機關(guān)鍵部件國產(chǎn)化率達95%的硬核支撐。

在海洋裝備領(lǐng)域，中國石油3000米oSeis海洋節(jié)點儀器打破國外壟斷，使超深水儲層識別精度達米級，這項“海底CT”技術(shù)已應(yīng)用于墨西哥灣等國際海域。在四川盆地，中國石油川南頁巖氣田首創(chuàng)“水基替代油基”鉆井液體系，單井成本降低30%，為頁巖氣綠色開發(fā)開辟了新路徑。

③數(shù)智轉(zhuǎn)型：重構(gòu)能源開發(fā)范式

人工智能正在重塑行業(yè)生態(tài)。中國石油發(fā)布的3000億參數(shù)“昆侖大模型”，可實現(xiàn)油藏模擬、壓裂設(shè)計等全流程智能化決策，使勘探方案優(yōu)化周期縮短50%。國家管網(wǎng)搭建的智慧調(diào)控平臺，實時優(yōu)化全國3.8萬公里油氣管網(wǎng)運行，輸運效率提升15%。

在渤海灣，中國海油“智能鉆井聯(lián)合實驗室”研發(fā)的抗150攝氏度高溫隨鉆核磁共振儀，測量精度超越國際同類產(chǎn)品，這項“地下導(dǎo)航”技術(shù)已在中東高溫油藏市場占據(jù)23%份額。中國石化普光氣田構(gòu)建的數(shù)字孿生體，可實時模擬20種開發(fā)方案，使采收率提升5個百分點，技術(shù)輸出至6個國家。

④機制破壁：構(gòu)建創(chuàng)新共同體

油氣行業(yè)正在打破“創(chuàng)新孤島”。中國石化牽頭組建的頁巖油氣創(chuàng)新聯(lián)合體，整合54家單位攻關(guān)3500米以深開發(fā)技術(shù)；中國海油聯(lián)合80余家機構(gòu)成立綠色氫能制儲運創(chuàng)新聯(lián)合體，推動氫基能源革命。“揭榜掛帥"機制激發(fā)創(chuàng)新活力，青年科技人才在重大項目擔(dān)綱比例提升至65%，90后團隊研發(fā)的抗180攝氏度高溫隨鉆工具已進入GCC（海灣阿拉伯國家合作委員會）國家采購清單。

這場由科技創(chuàng)新驅(qū)動的深地突圍戰(zhàn)，正在為我國能源安全構(gòu)筑起新的戰(zhàn)略縱深，為全球能源轉(zhuǎn)型貢獻東方智慧。

務(wù)實推進全球能源合作，強化能源安全重大風(fēng)險管控

在全球能源版圖深刻重構(gòu)的背景下，作為能源安全戰(zhàn)略的重要支柱，油氣領(lǐng)域的創(chuàng)新合作模式尤為引人注目。這標志著我國能源外交進入精細化管理新階段。

①打造命運共同體：實現(xiàn)“資源-市場”共贏

在傳統(tǒng)能源合作中，資源國和消費國之間存在利益博弈。資源-市場“雙方共贏”機制下，資源國和消費國成為命運共同體，可實現(xiàn)共贏發(fā)展，在中俄東線天然氣管道項目中可見端倪。這種“你中有我”的合作模式，正在重塑歐亞大陸能源貿(mào)易流動格局。實踐層面，三大創(chuàng)新值得關(guān)注：首先，技術(shù)換資源。在哈薩克斯坦扎納若爾油田，我國自主研制的智能注水技術(shù)使采收率提升12個百分點，相應(yīng)獲得該油田15%的權(quán)益產(chǎn)量。其次，設(shè)施共運營。中緬原油管道實施“屬地化”管理，緬方技術(shù)人員占比超40%，既保障運營安全，又提升當(dāng)?shù)貐⑴c度。再次，市場深綁定。上海油氣交易中心推出中亞天然氣人民幣計價合約，既規(guī)避匯率風(fēng)險，又增強價格話語權(quán)。這種立體化合作網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使我國天然氣進口來源國從2015年的15個擴展至2024年的27個，抗風(fēng)險能力顯著提升。

國家能源局將海外能源供應(yīng)鏈安全作為國際合作的核心目標，提出“常規(guī)與非常規(guī)油氣并舉”的務(wù)實策略。一方面，深化與中亞、俄羅斯等傳統(tǒng)油氣資源國的合作，通過長期協(xié)議鎖定天然氣供應(yīng)，推動跨境管道建設(shè)（如中俄東線、中亞D線），提升陸上通道運輸能力；另一方面，拓展深海油氣、頁巖氣等非常規(guī)資源開發(fā)合作，分散地緣政治風(fēng)險。同時，鞏固與印尼、澳大利亞等煤炭大國的長期貿(mào)易關(guān)系，建立“多源互補”的進口格局，避免單一依賴。這一布局不僅保障了能源進口的穩(wěn)定性，也為國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型爭取了緩沖時間。

與此同時，推動中歐在可再生能源技術(shù)、碳市場機制等領(lǐng)域的務(wù)實合作，以技術(shù)換市場，降低對傳統(tǒng)能源進口路徑的依賴；深化“一帶一路”綠色能源合作，通過輸出光伏、風(fēng)電、氫能等全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)，幫助合作國提升清潔能源自給率，形成“技術(shù)綁定資源”的新型合作模式。例如，在東南亞推廣中國光伏電站“設(shè)計-采購-施工”總承包模式，既擴大海外市場，又間接保障區(qū)域內(nèi)電力互聯(lián)互通項目的資源供應(yīng)安全。

②突破單維合作：構(gòu)建“貿(mào)易-技術(shù)-金融”協(xié)同

以往能源合作多聚焦貿(mào)易層面。在中東最大煉化項目——科威特阿祖爾煉廠建設(shè)中，中國企業(yè)不僅承建工程，更通過技術(shù)入股獲得15%權(quán)益，同時配套提供買方信貸融資。這種一攬子解決方案，使單個項目綜合效益提升3倍。實踐層面已形成三大特色模式：首先，技術(shù)資本化。將自主知識產(chǎn)權(quán)的頁巖氣開發(fā)技術(shù)作價入股美國二疊紀盆地項目，開辟技術(shù)輸出新路徑。其次，金融工具化。針對巴西鹽下油田項目開發(fā)“產(chǎn)量支付型債券”，吸引社?；鸬乳L期資本參與。再次，標準國際化。主導(dǎo)制定的《油氣管道地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測規(guī)范》被納入國際標準化組織（ISO）標準，為海外項目競標增加砝碼。這種多維度的深度捆綁，使我國油氣企業(yè)海外項目收益率從“十三五”時期的8.2%提升至“十四五”末的11.5%，走出“低端鎖定”困境。

③筑牢安全防線：建立風(fēng)險防控“三道閘門”

面對復(fù)雜多變的國際形勢和能源合作的高風(fēng)險，強調(diào)動態(tài)風(fēng)險評估與區(qū)域協(xié)同保障，構(gòu)建全鏈條防控“三道閘門”。在第一道“監(jiān)測閘門”中，依托大數(shù)據(jù)建立全球能源風(fēng)險地圖，強化對資源國政治、經(jīng)濟、法律環(huán)境的跟蹤研判，提前預(yù)警重點地區(qū)風(fēng)險；第二道“緩沖閘門”，通過多元化儲備體系，使原油應(yīng)急保障能力達90天；第三道“對沖閘門”，創(chuàng)新金融工具，如針對馬六甲海峽風(fēng)險的“航運保險期權(quán)”為能源安全加上“金融鎖”。在2024年紅海危機中，依托風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)提前調(diào)整18艘油輪航線，避免直接損失超2億美元；在2023年冬季歐洲氣價飆漲期間，通過儲備投放穩(wěn)定國內(nèi)市場預(yù)期；試點“油氣田棄置責(zé)任保險”，破解海外項目退出難題。這種“預(yù)防-緩沖-應(yīng)對”的完整鏈條，大幅增強了我國能源供應(yīng)的韌性。

④引領(lǐng)規(guī)則變革：從參與者到塑造者

在全球能源治理層面，我國正實現(xiàn)角色升級。即將舉辦的上海合作組織能源部長會議將推動建立區(qū)域能源安全基金，這是首個由新興經(jīng)濟體主導(dǎo)的多邊能源保障機制。在標準領(lǐng)域，我國主導(dǎo)的《碳捕集項目量化核證指南》獲得國際能源署采納，為傳統(tǒng)能源低碳轉(zhuǎn)型提供“中國方案”。這種規(guī)則制定權(quán)的提升帶來實質(zhì)性收益：在東南亞電力互聯(lián)項目中，我國特高壓標準被納入項目招標必要條件；中亞油氣合作采用中外聯(lián)合認證模式，減少技術(shù)壁壘；光伏組件出口因主導(dǎo)國際電工委員會（IEC）標準修訂，年節(jié)約認證費用超10億元。